近年来，随着城镇化的快速推进和人口大规模流动，涌现出一批商住小区、安置小区、散居院落共生，城镇居民、拆迁群众、外来人口混住，居民需求复杂多样，社区服务供给单一缺乏，“亦城亦乡”“混合杂糅”的城乡结合部新型社区，给城乡社区治理带来了巨大挑战。

城乡结合 居民需求多而服务供给少

一心社区幅员面积1.48平方公里。2021年，因服务供给不足等问题被确定为省级城乡结合部新型社区突出问题专项整治试点。

一心社区面临着基础社区服务配套单一、服务空间缺乏、品质能级不高，群众办事生活不方便等问题。“很多居民多次向我们反映过，对商业、文教、托育、健身等服务有很高的需求，但在这之前社区相应的资源供给却不能有效满足，很多居民都去老城区消费。”一心社区党委书记、居委会主任谢伟贤回忆说道。

科学规划 建设多功能社区综合体

如何有效且近距离满足广大社区居民的多元需求？青白江区大同街道、一心社区一起开动脑筋，从打造社区综合体破题。

第一步，确定综合体定位

坚持以人民为中心的发展理念，以“壹心·里”为空间主题，贯彻“宜居宜业、一心有你”的服务理念。

第二步，摸清居民需求

经过系统调研、总体规划、征求意见，整理出包含甜品商业、托育托教、健身运动等服务供给清单。

第三步，打造多功能空间

依据服务供给清单，确定在综合体内打造党群服务中心、便民服务中心、文化服务中心、教育服务中心、健康服务中心、共享会议服务中心六大板块。

“壹心·里”综合体建成后，外部现代时尚，内部空间开阔，便民服务中心、社区卫生室、艺术培训班、托育中心、健身活动室、共享会议室、图书吧、甜品店等一应俱全，既能满足群众办事等刚性服务需求，又能满足社区居民教育、医疗、运动、娱乐等生活服务需求，同时还能兼顾邻里社交、灵活就业等方面的需求。

资源链接 引入社区合伙人提供服务

空间足了，配置齐了，如何有效利用和优化资源，更好地去行政化，真正服务为民呢？一心社区结合本地实际，链接专业资源入驻综合体。

一心社区成立了青白江区首家社区社会企业——成都市居来居往智慧生活服务有限责任公司（简称“居来居往公司”）。社区通过召开居民代表大会，授权居来居往公司负责总体运营“壹心·里”社区综合体，联合青白江区社区发展基金会进行专业运营支持，招募社区合伙人。作为青白江区首个以社区社会企业运营的社区综合体，“壹心·里”社区综合体已引入社区托育中心、社区甜品店、社区美学培养机构等6家社区合伙人，引入社会投资300余万元，为社区居民提供“全时、全新、全龄”的完整社区生活场景。

社区合伙人的入驻，为社区居民带来了诸多的便利。“我们是双职工二胎家庭，老人身体不好，二娃又才两岁，带娃问题让人头疼。现在社区开了托育中心，还在家门口，实实在在地为我们解决了带娃难题，而且本社区居民托育费用还有折扣。服务也个性化。小时托、半天托、周末托等各种服务都有，很贴心。”谈起“壹心·里”综合体的托育中心，居民陈晓琼赞不绝口。

自主造血 发展壮大社区集体经济

为民服好务了，在助力社区发展上能不能有些作为呢？一心社区探索形成“平台+合伙人+基金”的空间合作模式，社区合伙人的部分收入将上缴社区社会企业，用于社区发展、公益事业、社区救助等方面，社区集体经济也随之发展壮大。

“我一直有个甜品店创业计划，但由于租金、成本等问题，迟迟没有行动。如果自己在外开一家甜品店，同等条件需投入100万元左右，而现在仅用了20万元就实现了自己的创业梦，还带动了三名本地青年居民就业。合作方式也很简单，由居来居往出场地和装修费用、合作人出技术和相关设备共同运营甜品店。甜品店每销售单，即向社区基金捐赠5毛，捐赠后的销售收入的10%进入居来居往账户，用于社区服务和治理使用。”一楼一点心甜品店老板顾新说道。

经验总结 探索精细化服务新路径

一心社区一年来的变化用一心社区党委书记、居委会主任谢伟贤的话来说，就是对“四体”精细化服务的探索：

以居民群众为“受体”。按照居民需求，提供服务类别。以社区综合体为“载体”。科学规划，建设集便民服务、商业休闲等多功能于一体的社区综合体。以“社区合伙人”为“主体”。链接社会专业资源，引入社区合伙人提供精细服务。以空间合作为“客体”。探索形成“平台+合伙人+基金”的空间合作模式，发展壮大集体经济。

居民有需求，社区有服务。一心社区前后的生动转变实践，展示了精细化服务的新路径——坚持以人民为中心的发展思想，聚焦居民需求，建设社区综合体，引入社区合伙人，不断提升社区服务供给质效，从而达到居民可感的幸福感。